一、招标条件

本采购项目中牟县镇兴大道、湖西路等六条道新建工程PPP项目已由中牟县人民政府以《关于同意中牟县镇兴大道、湖西路等六条道路新建工程PPP项目实施方案的批复》批准实施，项目授权主体为中牟县人民政府，项目实施机构为中牟县交通运输局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

二、项目概况及采购内容

1.项目名称：中牟县镇兴大道、湖西路等六条道新建工程PPP项目。

2.项目编号：中牟政采公开-2020-08-58

3.项目进场编号：牟公资采2020-0831-344

4.采购方式：公开招标

5.项目概况：本项目建设期为1年，主要建设镇兴大道、湖西路、万贯路、万千路、东漳路、韩寨路等6条道路，道路总长2.951km，红线宽度有20m、24m、30m和40m；项目主要建设内容为道路红线内的道路工程、桥梁工程、交通工程、照明工程、绿化工程、给水工程、排水工程、通讯工程、电力工程等专业工程，具体内容详见资格预审文件。

6.采购内容：社会资本方。

三、采购需求

1.项目投资

根据发改委已批复的初步设计概算，本项目投资概算为17646.28万元。本项目涉及的土地暂定由地方政府根据建设计划负责征收，并承担相应的征地拆迁费，故本项目征地拆迁费不在PPP项目公司投资范围内。项目资本金要求为不低于项目投资总额的20%，其余资金可由项目公司通过银行贷款等合法方式筹集。

2.采购范围

中选社会资本方与政府方出资代表按照95%：5%的股权比例共同出资成立项目公司，合作期内项目公司负责该项目的融资、建设、运营。合作期内项目公司负责该项目的融资、建设、运营。运营维护范围包括本项目建设范围内的道路工程、桥梁工程、交通工程、照明工程、绿化工程、给水工程、排水工程、通讯工程、电力工程等工程的日常养护、保洁、检查维修、项目大修及由项目实施机构指定的其他运营维护需求等，保证道路处于良好的技术状态。

3.项目地点

本项目沿线主要地区及其服务辐射区域为万滩镇、雁鸣湖镇镇域内中心城区，沿途分别与多条城市道路相交。其中镇兴大道、湖西路、万贯路、万千路位于万滩镇境内；东漳路、韩寨路位于雁鸣湖境内。

4.运作模式

4.1本项目采用 B0T（建设-运营-移交）运作模式，合作期限15年（其中：建设期1年、运营期14年）。即：该项目由中牟县人民政府授权中牟县交通运输局为项目的实施机构，依法定程序选取社会资本方。由政府方出资代表与中选社会资本方共同出资成立项目公司。在项目公司尚未成立时，由中牟县交通运输局和中选社会资本先行签订PPP项目合同，待项目公司正式设立后，由项目实施机构与项目公司正式签订 PPP 项目合同。

4.2合作期内项目公司负责该项目的融资、建设、运营。运营维护范围包括本项目建设范围内的道路工程、桥梁工程、交通工程、照明工程、绿化工程、给水工程、排水工程、通讯工程、电力工程等工程的日常养护、保洁、检查维修、项目大修及由项目实施机构指定的其他运营维护需求等，保证道路处于良好的技术状态。政府方针对项目公司为公众提供的公共服务产品的可用性及绩效服务进行付费。

4.3合作期届满后项目公司应当以良好的运营和养护状态将合同约定的项目及其附属设施、相关资料等无偿移交给项目实施机构或政府指定部门。

5.风险分配基本框架

政府方承担的风险主要包括：土地获取、配套设施提供、政府付费、政府干预等4项风险；

社会资本方/项目公司承担的风险主要包括：项目公司、项目融资、建设资金、工程质量、安全文明、环境保护、运营成本超支、服务质量、重大事项决策、税收、利率、移交质量等12项风险；

政府方和社会资本方/项目公司共同承担的风险主要包括：项目审批、前期工作、项目资本金、工程进度、工程变更、移交进度、移交组织管理、物价、国有化/征用、法律变更、合法合规、合同纠纷、公众反对、不可抗力等14项风险。

6.回报机制

本项目回报机制为政府付费，政府方针对项目公司为公众提供的公共服务产品的可用性及绩效服务进行付费。

四、申请人资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

2.本次资格预审要求申请人为独立法人的应具备以下要求：

2.1财务要求：须具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资、偿债能力。申请人企业净资产不得低于1亿元整（如果投标人为联合体，则联合体每一成员的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足上述要求），以上数据以经审计的2019年度财务报表为准；

2.2信誉要求：申请人应具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前五年内没有重大违法记录，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供“信用中国”网站和中国政府采购网查询结果网页截图。

2.3业绩经验要求：2015年1月1日以来，申请人承建的市政道路或公路类项目单项合同价达到1亿元以上（含在建项目，以施工合同及其签订的时间为准）。

2.4其他要求：具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级（含壹级）及以上施工资质，安全生产许可证处于有效期内；拟派项目经理须具备市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格和（市政、道桥、城建、公路专业）中级及以上工程职称且无在建工程，拟派项目管理团队人员需符合项目管理资质要求。

3.本次资格预审 接受 联合体提出资格预审申请。

4.接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

4.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

4.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

4.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

4.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过 3 家数，应体现融资、建设、运营优势；

4.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

4.6信誉要求：联合体各成员应具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前五年内没有重大违法记录，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供“信用中国”网站和中国政府采购网查询结果网页截图；（联合体各方均须提供）。

4.7业绩经验要求：2015年1月1日以来，联合体中的施工单位承建的市政道路或公路类项目单项合同价达到1亿元以上（含在建项目，以施工合同及其签订的时间为准）。

4.8其它要求：联合体拟派项目经理须具备市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格和（市政、道桥、城建、公路专业）中级及以上工程职称且无在建工程，拟派项目管理团队人员需符合项目管理资质要求。

五、资格预审方法

1.资格审查方法：合格制。

2.否限定参与竞争的合格社会资本的数量，如限定，数量为 / 。限定的方法和标准：财务指标/业绩经验/技术实力等。

六、政府采购政策

1.政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

1.1需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

1.2为在中国境外使用而进行采购的；

1.3其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

2.如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：  /  ；

3.外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：/  。

七、资格预审文件的获取

1.时间：2020年09月02日至 2020年09月08日，每天上午08：00至12：00，下午12：00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：本项目供应商凭企业身份认证锁（CA 密钥）进行网上下载招标文件。

3.方式：凡有意参加本项目的供应商，下载招标文件需进入中牟县公共资源交易中心网站（http://www.zmxggzy.com），进行投标人/供应商会员注册，（注册步骤详见办事指南-办事流程），完成后需到中牟县公共资源交易中心进行现场审核，现场审核需携带相关资料原件及加盖公章的复印件一套，审核通过后供应商需在中牟县房产交易大厦18楼办理CA锁，办理完毕携带CA锁到中牟县公共资源交易中心信息科（中牟县房产交易大厦18楼）审核激活，供应商通过CA锁登陆进行网上下载招标文件等相关资料，纸质招标文件不再提供；

4.售价：0元，售后不退。投标人应在开标当天，投标文件递交截止时间（开标）前，向采购代理机构缴纳招标文件费，未缴纳招标文件费的投标人，不具备本次招标项目的投标资格。

八、资格预审申请文件的提交截止时间、开标时间和地点

1.时间：2020年09月23日09时00分（北京时间）。

2.地点：中牟县公共资源交易中心(房产大厦4楼)第3开标室。

3.本项目须到开标现场递交纸质投标文件。

4.逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

九、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《河南省政府采购网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《中牟县政府采购网》、《中牟县公共资源交易中心》上发布。

十、联系方式

采购人：中牟县交通运输局

联系人：秦先生

电  话：0371-67188916

地  址：商都大道新党校往西500米路北

采购代理机构：开云官方网页版

邮  编：450000

联系人：申先生

电  话：0371-58609926 

地  址：河南自贸试验区郑州片区（郑东东风南路与商鼎路交叉口升龙广场3号楼B座1026室

发布人：开云官方网页版

2020年09月01日